虞卫党〔2014〕8号
中共绍兴市上虞区卫生局委员会
关于印发《局党委带头深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
各医疗卫生单位：
《局党委带头深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经局党委研究决定，现印发给你们，请配合抓好贯彻落实。
中共绍兴市上虞区卫生局委员会
2014年3月18日
抄送：区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
中共绍兴市上虞区卫生局委员会办公室 2014年3月18日印发
局党委带头深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
卫生局党委是全区卫生系统各项工作的领导核心，承担着“总揽全局、协调各方”的重大职责。局党委坚持率先垂范，带头深入开展党的群众路线教育实践活动，对于加强局党委自身建设、推动全区卫生事业改革发展，对于发挥局党委示范引领作用、推动卫生系统党的群众路线教育实践活动健康深入开展，具有重要意义。根据区委有关要求，在前阶段先学、先查、先改的基础上，现就局党委开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。
一、基本要求
牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实抓好党的群众路线教育实践活动，确保取得实效。
1.坚持理论武装，端正态度。弘扬理论联系实际的学风，扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习，特别是认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，省市区重要会议精神和中央确定的教育实践活动3本必读材料，坚定理想信念，站稳群众立场，保持公仆情怀，永远与群众在一起。
2.坚持聚焦“四风”，真抓实改。紧紧围绕保持先进性和纯洁性，落实为民务实清廉要求，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，带头对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，确保活动不虚、不空、不偏。
3.坚持立整立改，持之以恒。不等不拖、立说立行，从局党委班子自身改起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，注重抓好突出问题的集中治理，注重从体制机制上解决问题，注重破解基层诉求和发展难题，让党员群众看到局党委的决心和行动，感受到活动带来的明显变化。
4.坚持开展批评，正风肃纪。以“刮骨疗伤”的勇气解剖自己，对照中央八项规定，对照省“28条办法”，卫生系统“六个严禁”，对照“四风”问题及其主要表现，深刻查找思想“病灶”，开展积极健康的思想斗争，提振局党委班子精气神，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
5.坚持开门纳谏，群众参与。通过集中调研、“两问一送”、“下基层、促医改、送健康”活动，深入基层接地气，进村入企听民意，邀请党员群众参与到党的群众路线教育实践活动中来，确保全过程都发动群众参与，让群众评判，受群众监督、使群众满意。
二、主要目标
落实为民务实清廉要求，着力解决突出问题，使局党委班子成员思想进一步提高，作风进一步转变，与基层干部群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力成为卫生系统事业改革发展的坚强领导核心。
1.在反对形式主义上取得明显成效。树立“功成不必在我任”的政绩观、立党为公执政为民的宗旨观，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来，大兴调查研究、真抓实干之风，多兴打基础、利长远之举，多办顺民意、惠民生之事，做到干在实处、走在前列。
2.在反对官僚主义上取得明显成效。坚持党性原则，强化宗旨观念，真正把群众当亲人，拜群众作老师，为群众谋福祉，尊重群众首创精神，严格执行民主集中制，在密切联系群众中增长智慧、提升本领、促进工作、推动发展。
3.在反对享乐主义上取得明显成效。积极弘扬新时期上虞卫生精神，解放思想、开拓奋进，克己奉公、勤政廉政，不搞特权、不谋私利，带头防止和克服精神懈怠、求稳守摊思想，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
4.在反对奢靡之风上取得明显成效。带头过紧日子，勤俭办一切事情，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。
三、具体举措
着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个基本环节，认真、扎实、有序推进，重点实施十项举措：
1.开展践行群众路线公开承诺。3月3日，局党委班子成员参加卫生局党委会议暨党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议，专题研究贯彻中央党的群众路线教育实践活动第二批部署会议精神具体措施，研究讨论卫生局党的群众路线教育实践活动实施意见和部署会上主要领导讲话内容，研究提出能够立即整改的项目和近期主要工作，并对局党委党的群众路线教育实践活动作出“六个带头”先行整改事项承诺。
2.部署全系统党的群众路线教育实践活动和三个专项行动。3月上旬，召开党的群众路线教育实践活动动员部署会，全面启动教育实践活动。并根据边学边改要求，部署开展“正风肃纪”、“攻坚破难”、“提气振神”三个专项行动。
3.参加“虞舜论坛”党的群众路线专题报告会和区管领导干部群众路线主题轮训班。3月份，分别听取中央党校党建部教授、党的学说史教研室主任张荣臣“坚持党的群众路线，弘扬党的优良作风”专题报告、上海市陈云纪念馆马继奋书记“忆伟人风范谈共产党员先进性”专题报告。同时，参加在区委党校举行的群众路线主题轮训班。4月中上旬，参加卫生系统群众路线专题报告会。7月份，参加“最美人物”报告会。
4.举办局党委理论学习中心组专题学习交流会。根据集中学习不少于3天的要求，局党委理论学习中心组以集中学习交流会、专题报告会、个人自学等形式，开展学习活动。4月中旬，举办局党委理论学习中心组专题学习会，会前，局党委班子成员进行集中学习和个人自学，重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。会上，局党委班子成员围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，开展“三思、三观”讨论交流。局党委班子成员自己起草发言提纲，结合实际有感而发。
5.广开渠道征求意见建议。3—5月中旬，采取多种方式，广泛征求不同领域、不同层面干部群众对局党委反对“四风”，落实为民务实清廉要求的意见建议，为开好局党委专题民主生活会作准备。局领导利用４天左右时间，带队赴联系单位，开展集中调研，通过个别约谈、集中座谈等形式，听取意见建议;局领导主持召开老领导、医疗卫生单位主要负责人和优秀专业技术人才座谈会，听取意见建议;领导小组办公室以书面形式向全区各乡镇（街道）和部门单位、医疗卫生单位领导班子成员和不在上述范围的市、区党代表征求意见建议;开展党员干部“下基层、促医改、送健康”走亲连心活动，问需百姓，问计基层，征求意见建议，领导小组办公室负责汇总征求到的意见和建议，并形成书面材料。
6.高质量开好专题民主生活会。负责研究制订局党委会专题民主生活会专项方案，提交局党委审议后报区委第五督导组审阅。请区委第五督导组通报局党委班子建设情况和存在的突出问题，区委第五督导组会同局党委书记开展谈话提醒。6月下旬，开展一次“谈心周”活动，主要领导和班子成员，班子成员之间、班子成员和分管科室负责同志深入开展相互谈心。对照有关要求和“四风”问题具体表现，书面条目式列出领导班子和个人突出问题，送局党委书记和督导组审阅。认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；还要对推进医药卫生体制改革、城乡卫生一体化、政府投资项目建设等重点工作情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。由局党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，局党委书记审阅班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前一周，局党委班子和成员个人的对照检查材料送区委第五督导组审阅。7月上旬，在区委第五督导组指导下，召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，由区委第五督导组组长对民主生活会情况作总体评价，请区联系领导作指示。召开通报会，通报民主生活会情况和整改方案。
7.建立党的群众路线教育实践活动联系单位制度。每位局领导联系两家区直医疗卫生单位和3-6个基层医疗卫生单位，到联系单位集中调研，听取意见、了解情况、化解矛盾、帮困解难，参加区直联系单位动员部署会和领导班子专题民主生活会，专门听取一次联系单位关于整改落实、建章立制工作的汇报。
8.实施“正风肃纪”、“攻坚破难”、“提气振神”专项行动。按照边学边改的要求，3月份，启动“正风肃纪”、“攻坚破难”、“提气振神”三个专项行动，负责制订正风肃纪专项行动“六个先行”整改相关措施，做好全年重点工作任务分解、责任落实工作，成立正风肃纪工作小组。加大明查暗访力度，对违反局党委《关于改进作风密切联系群众的实施细则》、卫生系统“六个严禁”、行风建设“十不准”规定和工作纪律行为进行查处；对重点工作推进情况进行定期督查通报；组织开展“修医德、强医能、铸医魂”活动，健全医德人文教育网上学习考试机制，完善医德考评制度。
9.集中研究解决基层重大诉求和重要发展难题。针对走访联系中基层群众的反映诉求和发展难题，在现场解难和协调解难的基础上，召开局集中解难会议，对重要诉求和发展难题集中研究、协调解难，以实实在在行动取信于民。
10.领衔建立贯彻群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，围绕“为民、务实、清廉”主题和制度建设要求，结合各自工作实际，牵头研究制订贯彻群众路线的政策制度，全面开展“学、清、立、改、停”工作，在“问计于民、服务于民、取信于民”等方面建章立制，建立联系群众、服务群众的长效工作机制。
四、以好的作风开展活动
1.坚持原则要求。局党委要认真学习中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神和省市、区委有关规定，按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进去，真学真用，真抓实干，力戒形式主义，避免走过场。
2.坚持带头示范。局党委班子成员要带头参加学习，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用，专题学习交流发言结合自身学习调研成果谈感悟、说思考；带头深入基层群众，多搞专题调研；带头听取群众意见，做到态度诚恳、从谏如流；带头深入查摆问题，严肃认真搞好自我剖析；带头开展批评与自我批评，不回避矛盾，不文过饰非，不纠缠细枝末节；带头抓好整改，触及利益不含糊，改正缺点不畏难，以自身模范行动引领带动卫生系统党的群众路线教育实践活动。
3.坚持服务大局。局党委开展党的群众路线教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。要把开展党的群众路线教育实践活动与深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与推动今年各项重点工作落实结合起来，与建设一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的干部队伍结合起来，以作风建设的新成效推动全区卫生事业改革发展取得新进展。
